****项目
采购需求
项目名称：****县人民法院电子卷宗随案同步生成数字化及*
个“*站式”诉讼服务项目
采购单位：****县人民法院
编制单位：****县人民法院
编制时间：****年月日
编制说明
*、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。
*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。
*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。
*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。
*、需求调查情况
（*）是否开展需求调查：开展
（*）需求调查方式:市场调研，并了解全区及其他市县采购情况
（*）需求调查对象:市场和其他市县
（*）需求调查结果:/
*.相关产业发展情况
发展良好
*.市场供给情况
供给情况良好
*.同类采购项目历史成交信息
/
*.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
/
*.其他相关情况
/
*、需求清单
（*）项目概况
具体内容、详细参数详见采购文件。
（*）采购项目预（概）算
预算：******.**元。
（*）采购标的汇总表
| 项目名称 |
简要规格描述或项目基本概况 |
数量 |
预算金额（元） |
备注 |
| ****县人民法院电子卷宗随案同步生成数字化及*个“*站式”诉讼服务项目 |
具体内容详见磋商文件及采购需求。 |
* |
******.**元 |
|
*.技术商务要求：
*、商务部分
☑采购标的交付（实施）的时间（期限）：****
☑服务地点：甲方指定地点
☑付款条件（进度和方式）：合同约定。
☑交付标准和方法（验收标准）：合同约定。
☑其他商务要求:*、投标报价包含人员工资，保险、培训、福利等服务相关的全部费用，如因投标人的错算、漏算所导致的任何费用自行承担，直至项目结束采购人不再追加任何费用。*、招标时人数只是预估数，最终以实际人数据实计算。*、中标人应当按照招响应文件及合同约定履行义务，完成中标项目，中标人不得向他人转让中标项目。*、其他未尽事宜投标人*旦中标与采购人在签订合同时详细约定。★以上的技术参数、要求等，投标人须作出达不到要求的具体数额的实质性经济处罚承诺，否则按无效投标处理。
*、技术部分
*、标的清单
详见采购需求；
*、标的详细参数：
详见采购需求。
采购需求
*、项目简况：
电子卷宗制作根据诉讼程序分为立案、审理、执行*部分，要求专业机构安排人员按环节各负其责，对每*个节点的案卷材料随案同步生成，确保电子卷宗与纸质卷宗同步录入，结案后归档的电子宗卷与纸质卷宗*致。提供立案辅助、审判辅助、执行辅助、档案数字化制作、卷宗装订和数字化驻场服务人员等。
*个“*站式”服务要求提供立案辅助、审判辅助、执行辅助、档案数字化制作、卷宗装订和数字化驻场服务人员等，项目人员数量及技术能力配置确保诉讼服务中心工作正常开展，最大限度满足诉讼中心的相关需求，促进诉讼服务提档升级，加快提升每*名诉讼参与人的司法获得感和满意度。
*、具体要求：
*.必须严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》规定，根据****回族自治区高级人民法院《关于推进电子卷宗随案同步生成及深度利用工作的通知（宁高法办[****]**号）》、《****回族自治区纸质档案数字化操作规范（修订）》（宁档发〔****〕**号）、《****回族自治区档案机读目录移交与接收办法（修订）》（宁档发【****】**号）文件和相关档案数字化工作安全保密管理规定。
*.服务单位负责在醒目处悬挂公司铭牌，工作区域分隔标识清楚，管理有序；工作人员*律统*着装、挂牌上岗，遵守我院各项规章制度；借还档案、拆装卷宗均在档案数字化工作室内完成，进入工作区的人员严禁携带手机、相机、摄像机、笔记本电脑以及各类移动存储介质等个人信息设备；严禁将工作区内的任何物品带离，确保档案资料的安全保密。
*、安全要求：
*.服务单位须在合同中进行责任约定（保密协议另签）；中标单位在工作期间必须遵守甲方的相关保密制度。
*.档案数字化加工后的各种资料所有权属甲方，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。
*.服务单位的工作人员不得以任何形式将任何档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播，不得无故查看及讨论档案内容。
*.参与项目实施的人员不得有违法犯罪的记录，服务单位必须与有参与本项目的工作人员签定保密安全协议书。
*.服务单位必须保证档案内容与档案载体的安全，并在合同中进行责任约定。服务单位在工作中必须与采购人做好档案的安全交接，并有记录。
*、场地软硬件设备和人员配备要求：
*、乙方自行负责提供的内容：
①硬件设备，包括电脑、平板扫描仪、装订机、刻录机等硬件设备以及光盘。
②软件系统，包括功能全面、完整的档案数字化加工软件系统，确保数字化工作质量和时效。
③参加档案数字化工作的人员应具有多年档案数字化工作经验，人员数量应与工作总量和进度安排相适应。
④卷宗整理、扫描、装订、归档等所需工作人员全部由乙方自行配置。
*、甲方负责提供的内容：
①场地，包括档案数字化加工工作区、待加工档案的存放间。
②办公桌椅。③档案装订过程中所需要耗材。
*、电子卷宗扫描、上传、归档日常管理技术要求：
*、扫描上传归档要求：
对于档案原件纸张，要求采用手动送纸的平板扫描仪进行扫描，不宜拆卷的，选用不拆卷扫描仪进行扫描。
不同类型纸张的扫描作业方式为：
①普通纸张，使用平板扫描仪扫描。
②破损纸张，将破损档案原件夹入透明塑料薄膜后，用平板扫描仪扫描。
③超大幅面纸张，纸张幅面较长但幅宽不超过**的，采用扫描仪长纸扫描功能，其他的采用分区扫描后进行拼接。
④多种字体或颜色的纸张，同*页面含*种或*种以上颜色、字体（如铅笔、红笔、毛笔签字或图谱等）的，采用多次扫描后局部粘贴或复印后扫描的处理方法，以保持档案原貌。
*、图像处理作业方式
*）.方向调整，对方向不正确的图像进行旋转还原，以符合数字图像的浏览习惯。
*).纠偏，对出现偏斜的图像进行纠偏处理。
*).图像拼接，对大幅面的档案原件进行分区扫描时，应使各分区的大小尺寸相近、分辨率和曝光量*致，相邻图像之间的重叠面积不少于各分区面积的*/**。扫描后形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为*个完整的图像，以保证档案数字化图像的完整性。
*).存储名称和格式。从扫描仪扫描获得的静态图像文件，应以文件级档号进行命名，并以****格式保存*份以作为永久保存，采用多页***格式。能够在我院目前使用的《数字法院业务应用系统》、《电子卷宗系统》、《执行系统》、《法院档案管理系统》中提供全文检索服务。
设置质量检查岗位，负责检查图像文件的质量、目录的准确性和图像与目录对应的准确性。对图像方向不正确或偏斜度、清晰度、失真度等不符合图像质量要求的数字化文件，提出重新处理或重新扫描要求；发现文件漏扫描的，及时补扫并正确插入图像；发现扫描图像的排列顺序与档案原件不*致的，及时进行调整。
扫描的原文要能够挂接至我院目前使用的《数字法院业务应用系统》、《电子卷宗系统》、《执行系统》、《法院档案管理系统》中，并能与系统中的目录无缝挂接，建立目录数据和图像文件之间的**对应关系，目录与图像挂接准确率要达到***%。对成品数据进行质检，范围包括：
*).目录数据，检查目录数据的合法性以及对应原文路径的准确性等。
*).原文数据，检查原文图像（或其他格式文件）的格式、压缩比、分辨率、存储大小、歪斜黑边等以及路径信息和命名规范等准确性、规范性。
*).数据验收
以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量，条目与图像挂接正确率要为***%。
*、电子卷宗扫描、上传、装订、归档流程：
卷宗整理、装订工作主要由本公司负责。该部分电子卷宗扫描整理需要与立案、审判、执行业务部门配合完成。
*）.卷宗整理
每个业务庭室内派驻整理员，由内勤统*安排现场整理，整理完毕后需要补充、改正的地方，用便签纸再相对应位置进行黏贴标示，且在交接表中注明。多余、重复的材料同整理完毕后的卷宗*并退还法官或法官助理。
*).卷宗扫描、上传、装订卷宗装订组接受各庭室内勤移交的整理完毕且正确无误的卷宗（法官将正确无误的卷宗统*交由庭室内勤，由各庭室内勤统*交至卷宗装订组）；由装订组完成扫描、上传、装订工作。质检人员对装订好的卷宗进行质检，质检合格的卷宗移交审管办归档。
*、卷宗随案生成费用：
| 序号 |
项目 |
内容 |
数量 |
单位 |
| * |
电子卷宗随案同步生成数字化劳务项目 * 人 |
卷宗整理 |
**** |
件 |
| * |
*个“*站式”诉讼服务劳务项目不少于*人 |
人员基础工资、*险*金（基数养老****、医疗****元，含个人）、福利费、培训费、体检费、服装费等。 |
* |
人 |
| * |
其他 |
管理费、职工宿舍等 |
|
|
****履约验收方案
为进*步规范****履约验收工作，加强****结果管理，确保****质量和服务水平，根据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****法实施条例》《财政部关于印发&**;****需求管理办法&**;的通知》（财库〔****〕**号）》及《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）等法律法规，结合我局实际，制定本验收方案。
根据采购项目的具体情况，自行组织履约验收，供应商应当严格按采购合同约定的履约验收要求，积极配合采购人做好验收工作，及时提供与验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料，做好技术说明、测试演示或场景应用情况分析等工作。对履约情况争议问题，有义务提供相应证明证据材料。
履约验收程序
*、采购合同约定的履约验收条件达到时，供应商应当及时向采购人书面提出履约验收申请。
*、采购人自收到供应商提出的履约验收申请之日起*个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《****履约验收通知单》（附件*），未达到履约验收条件的，书面告知供应商。
*、成立履约验收小组，负责采购项目履约验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。前期参与该项目的采购代理机构工作人员、评审专家以及****回避制度规定的与供应商有利害关系的人员，应当回避。
*、履约验收小组应当由采购需求制定人员、实际使用人员等至少*人以上单数组成，并确定*名负责人。技术复杂、专业性较强的采购项目，可以邀请相关专业技术人员参与，专业技术人员可以由采购人从本单位自行选择，也可以邀请相关领域专家参与验收。
*、根据采购项目特点和实际需要，可以邀请参加本项目的其他供应商或者专业机构及专家参与验收，相关意见作为履约验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
*、履约验收方式可以根据采购项目特点、市场实际和履约风险控制等情况，采用*次性验收、分节点验收和分期验收方式等。
（*）*次性验收。供应商履约完成，采购人按采购合同约定验收条件进行*次性验收。对单*类别采购数量特别大的项目，可以采用抽样验收办法；非单*类别的采购项目，应当对所有采购标的进行验收。
（*）分节点验收。采购人对供应商履约过程的特定节点或多个节点的履约情况进行分别验收。如货物类项目可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。分节点验收的内容和标准应当在采购文件和采购合同中明确。节点验收不合格的，采购人应当严格按照合同约定，要求供应商整改或依约定解除合同。节点验收结果应当形成书面验收材料，作为采购项目验收档案组成内容。
（*）分期验收。适用于“*次采购、按期续约，采购合同*期*签”的服务类采购项目和履约周期较长需分期管理的采购项目。分期验收的内容和标准应当在采购文件和采购合同中明确。分期验收不合格的，采购人应当严格按照合同约定，要求供应商整改或依约定解除合同，属于合同续签采购项目的，应当终止续签合同。
*、验收小组应当认真履行采购项目验收职责，确保采购项目验收意见客观真实反映合同履行情况。
履约验收应当采用节点建档模式，实现验收工作总体可追溯。验收建档环节包括：归集验收依据、明确验收方案、实施验收、出具验收意见。
（*）归集验收依据。实施验收前，验收小组应当将招标文件（谈判文件、磋商文件、询价通知书等）、供应商投标文件（响应文件）、采购合同、封样样品等验收依据进行归集。
（*）明确验收方案。履约验收方案应当在采购实施计划、采购文件和采购合同中明确，方案内容包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。其中，验收内容应当包括每*项技术和商务要求的履约情况，验收标准应当包括所有客观、量化指标，不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。工程类项目的履约验收方案应当符合行业管理部门规定的标准、方法和内容。
（*）实施验收。验收小组应当根据验收方案和验收证明资料，对验收内容及标准进行逐项验收。验收证明资料可以为现场展示、技术说明、测评测试、音视频、检验检测、专家论证、调研分析、争议纠纷解决、分节点验收、分期验收资料、工作量、问卷调查等，验收印证资料应当真实、完整、有效。
（*）出具验收意见。验收结束后，验收小组应当出具验收意见报告，列明验收情况及项目总体评价，并经验收小组全体成员和供应商签字。验收小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。对验收意见报告载明的结论有异议的，应当在验收意见报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见报告。委托第*方机构组织验收的，第*方机构应当自验收小组出具验收意见报告后*个工作日内将验收意见报告和相关证明材料送采购人。
供应商对验收意见报告载明的结论有异议的，应当在签字前向验收小组说明情况，验收小组应当对有异议的验收事项进行复核。复核后供应商仍不认可验收意见报告结论的，按照采购合同约定的方式解决，采购合同未作约定的，按照《中华人民共和国民法典》有关规定执行。
*、采购人应当对验收小组报送的验收意见报告进行确认。确认验收合格的，采购人应当在验收意见报告签字并加盖公章；验收意见与采购合同不*致的，采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议，研究确定验收意见并加盖公章；验收意见中存在验收小组成员其他异议意见的，采购人应当对异议事项进行复核，妥善处置。
*、采购合同没有约定或约定不明确的验收内容和标准，合同当事人可以进行协商达成补充约定；不能协商*致也不能按采购合同相关条款或者交易习惯确定的，按照《中华人民共和国民法典》有关规定执行。
**、验收结果与采购合同约定的内容不完全符合，但经验收小组确认，供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的，在不影响、不降低整个采购项目的运行质量和功能以及合同金额不提高的前提下，可以验收通过。
**、除涉密情形外，采购人应当在履约验收结束后*个工作日内将履约验收结果信息向社会公开。
**、采购人和供应商应当按照信用评价指标，对****合同签订至履约验收期间双方履约情况，在“********信用评价系统”相互进行评价。
**、履约验收相关费用支出，采购合同有约定的按照约定执行；无约定的，由采购人承担。因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用。委托第*方机构验收的，委托费用应当在委托协议中明确，委托费用可以根据采购项目复杂程度及验收工作量协商确定。
履约验收小组成员中邀请的相关专业技术人员费用可以参照《关于明确****评审专家劳务报酬有关事项的通知》（宁财采发〔****〕***号）执行。由采购人承担的费用支出应当按照相关规定及时支付。采购人的相关工作人员不得获取劳务报酬。
**、履约验收不合格的，采购人应当及时根据采购合同约定或有关民事法律规定，要求供应商采取补救措施或要求供应商承担违约责任。要求供应商采取补救措施的，应当向供应商提出限期整改意见，供应商整改结束后，应当及时通知采购人重新验收。重新验收仍不合格的，采购人应当依法要求供应商承担违约责任。履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。
**、验收合格的采购项目，采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
有下列情形的，采购人不得支付采购资金（不包括按规定已支付的款项或合理比例的预付款等）：
（*）采购项目未经验收；
（*）采购项目验收不合格；
（*）采购项目验收部分不合格，且影响整体功能；
（*）合同履行中未订立补充合同或未按规定条件及标准订立补充合同的追加采购部分。
**、项目验收完结后，采购人应当将验收档案归入采购项目采购档案妥善保管，不得伪造、编造、隐匿或者违规销毁，验收档案保存期与采购项目采购档案保存期*致。
****履约验收意见报告（货物类）
| 采购人 |
|
采购项目名称 |
|
合同名称 |
|
| 供应商 |
|
合同编号 |
|
合同金额 |
|
| 验收时间 |
|
验收地点 |
|
验收组织形式 |
□自行组织 □委托第*方机构 |
| 验收方式 |
□*次性验收 □分节点验收 □分期验收（共分 期，此为第 期验收） |
| 验收小组成员情况 |
| 姓名 |
工作单位 |
职务/职称 |
联系方式 |
备注（采购需求制定人员/实际使用人员/专业技术人员等） |
|
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|
|
|
|
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|
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| 验收内容和标准 |
货物清单 |
品牌、型号、规格、数量及外观质量等 |
技术、性能指标等 |
运行状况及安装调试等 |
质量证明文件 |
售后服务承诺 |
安全标准 |
合同履约时间、地点、方式等 |
其他验收内容和标准 |
| 验收内容和标准 |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□ 不合格□ |
|
| 专业质量检测机构情况说明（如有） |
|
| 验收情况说明 |
（符合本办法第***条规定情形的即供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的需在此说明相关情况） |
| 存在问题和改进意见（如有） |
|
| 验收结论 |
合 格□ 不合格□ |
| 验收小组成员签字 |
|
| 供应商确认（同意验收结论/不同意验收结论） （单位公章或授权代表签字） |
| 第*方机构签章 |
采购人确认意见 |
| 经办人： 负责人： （第*方机构公章） |
经办人： 负责人： （采购人公章） |
说明:该表为货物类项目履约验收的参考样表，采购人或第*方机构可以根据工作实际进行调整。
****履约验收意见报告（服务类）
| 采购人 |
|
采购项目名称 |
|
合同名称 |
|
| 供应商 |
|
合同编号 |
|
合同金额 |
|
| 验收时间 |
|
验收地点 |
|
验收组织形式 |
□自行组织 □委托第*方机构 |
| 验收方式 |
□*次性验收 □分节点验收 □分期验收（共分 期，此为第 期验收） |
| 验收小组成员情况 |
| 姓名 |
工作单位 |
职务/职称 |
联系方式 |
备注（采购需求制定人员/实际使用人员/专业技术人员等） |
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| 验收内容和标准 |
服务质量 |
服务进度 |
人员、设备配备情况 |
安全标准 |
服务承诺实现 |
合同履约时间、地点、方式 |
其他验收内容和标准 |
| 验收内容和标准 |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
|
| 专业质量检测机构情况说明（如有） |
|
| 验收情况说明 |
（符合本办法第***条规定情形的即供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的需在此说明相关情况） |
| 存在问题和改进意见（如有） |
|
| 验收结论 |
合 格□ 不合格□ |
| 验收小组成员签字 |
|
| 供应商确认（同意验收结论/不同意验收结论） （单位公章或授权代表签字） |
| 第*方机构签章 |
采购人确认意见 |
| 经办人： 负责人： （第*方机构公章） |
经办人： 负责人： （采购人公章） |
说明:该表为服务类项目履约验收的参考样表，采购人或第*方机构可以根据工作实际进行调整。
****履约验收意见报告（工程类）
| 采购人 |
|
采购项目名称 |
|
合同名称 |
|
| 供应商 |
|
合同编号 |
|
合同金额 |
|
| 验收时间 |
|
验收地点 |
|
验收组织形式 |
□自行组织 □委托第*方机构 |
| 验收方式 |
□*次性验收 □分节点验收 □分期验收（共分 期，此为第 期验收） |
| 验收小组成员情况 |
| 姓名 |
工作单位 |
职务/职称 |
联系方式 |
备注（采购需求制定人员/实际使用人员/专业技术人员等） |
|
|
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|
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| 验收内容和标准 |
施工内容 |
施工进度 |
施工质量 |
施工人员配备情况 |
施工设备配备情况 |
安全文明标准 |
其他验收内容和标准 |
| 验收内容和标准 |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
合 格□不合格□ |
|
| 专业质量检测机构情况说明（如有） |
|
| 验收情况说明 |
（符合本办法第***条规定情形的即供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的需在此说明相关情况） |
| 存在问题和改进意见（如有） |
|
| 验收结论 |
合 格□ 不合格□ |
| 验收小组成员签字 |
|
| 供应商确认（同意验收结论/不同意验收结论） （单位公章或授权代表签字） |
| 第*方机构签章 |
采购人确认意见 |
| 经办人： 负责人： （第*方机构公章） |
经办人： 负责人： （采购人公章） |
说明:该表为工程类项目履约验收的参考样表，采购人或第*方机构可以根据工作实际进行调整。
| ****履约验收参会人员签到表 |
| 项目名称： |
| 验收时间： |
| 序号 |
姓名 |
工作单位 |
职务/职称 |
联系方式 |
备注 |
| * |
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|
|
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| * |
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| * |
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| * |
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|
| * |
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| ****履约验收小组人员签到表 |
| 项目名称： |
| 验收时间： |
| 序号 |
姓名 |
工作单位 |
职务/职称 |
联系方式 |
备注 |
| * |
|
|
|
|
|
| * |
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|
|
|
| * |
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|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
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|
|
| 验收人员劳务报酬发放表 |
| 项目名称： |
| 开始时间： 结束时间： |
| 序号 |
姓名 |
验收现场职务 |
身份证号 |
开户行及收款账号 |
联系电话 |
劳务费金额 |
签字 |
| * |
|
成员 |
|
|
|
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|
| * |
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成员 |
|
|
|
|
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| * |
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成员 |
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| 合计 |
大写： 小写： 元 |
| 采购人签字： |
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